深度调查：公立图书馆要“走私”，就不会死？

　　在电子阅读设备发展迅速的今天，公立图书馆似乎走到了悬崖边缘，一副“不变将死”的情状迫使他们不得不谋求“走私”之路。其实，外包还是合作都只是为了把读者请回来，但固有制度及自救形式都困扰着此刻的经营者。日前，央视网记者奔赴多地进行全面调查，对公立图书馆现状、变革、发展瓶颈及出路进行详细解读。

　　宽敞明亮、设施齐备，还提供免费WiFi等贴心服务的公立图书馆里门可罗雀；而一些外包、“公转私”的图书馆却可以在短短数月内刷新“图书借阅”和“入馆人数”的记录。这就是目前的现实。

　　央视网（记者孔华 张志超 高宇婷 报道）生存还是死亡，这始终是个难题。尤其是对如今的公立图书馆来说。

　　宽敞明亮、设施齐备，还提供免费WiFi等贴心服务的公立图书馆里门可罗雀；而一些外包、“公转私”的图书馆却可以在短短数月内刷新“图书借阅”和“入馆人数”的记录。这就是现实。

　　在电子阅读设备发展迅速的今天，公立图书馆似乎走到了悬崖边缘，一副“不变将死”的情状迫使他们不得不谋求“走私”之路。其实，外包还是合作都只是为了把读者请回来，但固有制度及自救形式都困扰着此刻的经营者。日前，央视网记者奔赴多地进行全面调查，对公立图书馆现状、变革、发展瓶颈及出路进行详细解读。

　　现状：管理员比读者还多

图为宁夏图书馆内景。

　　阅览室内窗明几净，书架上摆放整齐的一本本新书散发着浓浓墨香；新置的电脑也被整齐的放在电子阅览室内，并提供免费的电子资源和WiFi。可即便如此，前往银川图书馆阅读的读者数量依旧少得可怜。

　　据央视网记者调查，银川市目前有两家成熟运行的图书馆——宁夏图书馆及银川市图书馆（分别为省级馆和市级馆）。两家图书馆实际能辐射读者约100余万人。但记者发现，受管理模式、购书经费、员工积极性等因素的影响，两家公立图书馆每年接待的读者量和图书流通册次均未超过百万。

　　宁夏自治区图书馆办公室主任王紫臣也承认，该馆读者接待量和图书借阅量远远低于东部发达省份。“有些公共图书馆没有考核，无论你接待多少读者，馆员都拿那么多钱。员工进了图书馆等于进了保险箱，工作积极性和主动性都不强。有的偏远县、区图书馆，经常出现某些天馆员比读者多的现象。”一位不愿意透露姓名的图书馆馆员告诉记者。

　　出路：“走私”活下来的范例

图为安徽芜湖市镜湖区图书馆。

　　“别说话，听听书在说些什么”、“沉默是金宁静是德”、“我轻轻地走，正如我轻轻地来”、“把书报留下，把真理带走”……在安徽芜湖的镜湖区图书馆里，工作人员们费尽心心思设计标语，以增加读者读书的兴趣。

　　据记者了解，镜湖区图书馆馆舍面积3200平米，馆内藏书7万余册，期刊210余种、纸质报纸54种、典藏图书近2000册。“从2014年1月1日试运营到2014年3月，短短三个月，镜湖区图书馆创造了4万人次的接待量、1万册图书借阅量的业绩，打破了一些公共图书馆‘馆员比读者多’的尴尬。”馆长汪勇军向记者介绍。

　　据介绍，与传统的公共图书馆不同，镜湖区图书馆采取的是“政府购买社会服务”的方式来经营管理。“政府根据合同对我们实行目标管理。合同中，我们每一项工作都有量化指标，如一年应该举办多少场次活动、接待多少读者、图书借阅量应该达到多少等等。”汪勇军说，为了完成目标，他们必须走出去，到学校、社区、街头、工地去招募读者，并且举办特色活动，如益智俱乐部、小手拉大手、大学生就业培训等。

　　安徽儒林图书馆咨询服务有限责任公司（下称儒林公司）是镜湖区图书馆的合作方。儒林公司的总经理王蕾蕾告诉记者，公司的专业化背景及专业团队保障了图书馆的高效运营。

　　早在2010年，江苏无锡便首创图书馆服务外包模式：把无锡新区图书馆的建设、管理、运行进行服务外包。三年后，该图书馆获得了“第四届文化部文化创新奖（公共图书馆数字化与创新管理）”。2013年，该馆的读者到馆人次、图书借阅量、活动场次分别为117866人/次、47938本、116场次，远远高于其他同级的公共图书馆。

　　负责广州多家自助书馆的建设和维护的广州某信息技术公司的副总经理文先生告诉记者，由企业打造的专业团队管理图书馆，比只有几名员工打理的公立图书馆更高效。

　　“在资金方面，外包模式也会让政府以最少的投入收获最好的效果。”文先生告诉记者：“以自助图书馆为例，如果由政府直接来做，一次性的投入将会很大。资金、人力投入不足的话，设备坏了都没人修，更别说拓展新的服务点了；但如果由专业公司来操作的话，设备、图书等由企业出资购买，固定投入大概是40万元左右，而政府只需要每年给10万左右购买服务就可以了。设备维护、图书管理、拓展等等都由企业承担。”

　　瓶颈：如何盈利和监督

“如何盈利”是今后困扰公共图书馆服务外包模式的瓶颈，很多试行的图书馆目前均处于“微利运行状态”。

　　广州花城出版社编辑、文化沙龙“爱读书会”组织者麦小麦女士在接受央视网记者采访时说：“公立图书馆像个‘大杂烩’，大人小朋友学生都去，专业性和针对性不强。要改变目前公立图书馆的困局，用外包模式引入民营资本确实是一个不错的选择，但如何盈利是一个最难解决的问题。”

　　事实上，这确实是今后困扰公共图书馆服务外包模式的瓶颈，因为无论是江苏无锡新区图书馆还是芜湖镜湖区图书馆，均处于“微利运行状态”。

　　麦小麦认为，引入民营资本经营图书馆，初衷不能是盈利。“可以是多元化的价值观，例如是有经济实力又喜欢阅读的商人，或者是有理想又不忧生计的人，就像现在一些年轻人在小区里开个小的咖啡馆，不是因为咖啡馆能赚钱，而是因为他们喜欢咖啡，他们追求制作每一杯让客人满意的咖啡，把图书馆外包、引入民营资本经营也是一个道理。”

　　“另外，民营图书馆的另外一个出路，就是办专业性强、针对性强的图书馆。例如建筑类的，法律类等，这样不仅方便同类的市民交流，而且也能便于经营者收藏管理。”麦小麦告诉记者：“就像香港的电影图书管一样，私人经营，结合其他配套设施，不但吸引了本土的读者，连游客也慕名前往。”

　　新事物在探索中肯定会有困难和问题，如何建立第三方监督机制，促进公共图书馆服务外包模式更加健康有序发展，值得关注。一位业内人士对记者说：“我们可以尝试成立由读者、行业主管部门、资深图书馆人士共同组成的理事会，对服务外包模式的公共图书馆进行管理和监督。应对社会化运作的（服务外包模式）的图书馆进行管理和监督，建立新型的基层公共图书馆服务绩效考核评价机制。”

　　关键：丰富资源和提升服务质量

图为广州图书馆新馆内景。

　　公立图书馆的外包模式似乎是未来图书馆发展的趋势。然而，去年重新开门营业的广州图书馆，似乎在用自己的实际行动展示着“即使不外包，公立图书馆也能获得新生”。

　　“广州图书馆新馆，建筑面积达10万平方米，是世界上最大的城市公共图书馆之一。但它的卖点并不是大，而是特色化服务。”广州图书馆馆长方家忠在接受采访时表示：“例如为低收入人群、外来务工人员等专设的信息技能培训区，以及为视障人士专门设立阅读区，该区一进门便有通向书桌、书架的盲道，并专门配备了盲人电脑供视障人士使用。这些都是广州图书馆新馆的特色化服务。”

　　“以玩具图书馆为例，馆内玩具有400多件，希望通过玩具图书馆内的各类玩具为儿童提供一个动手、交流、合作的游戏新模式，发掘孩子的智能强项，并促进其他智能共同发展，还引入玩具专业人才团队。该团队绝大部分成员为玩具专业、学前教育等专业硕士，帮助提升孩子们的想象力、动手能力和解决问题的能力，希望通过以玩具为媒介的游戏来达到促进儿童智能发展的独特效果。”方家忠告诉记者：“在互联网络高度发达的形势下，公众对传统图书馆及其资源与服务同样存在旺盛需求，图书馆要生存下来，就必须提高图书馆的服务质量，推广更多阅读活动，并提供丰富多样的信息资源。”

中国公众新闻摘编：亓淦玉